近年来，大丰市从强化措施、完善机制入手，在村干部选拔、培养、考核、监督等“关节点”采取“节点管理法”全面加强村干部队伍建设，较好地激发和调动了村干部工作的主动性和积极性，有力地促进了新农村建设。

一是建立公开选拔机制，注重“入点”。本着“德才兼备和自愿、公平、平等、竞争、择优”的原则，打破行业、身份、地域界限，面向村内外公开选拔村干部，符合条件的村民、大中专毕业生、农村专业大户、民营企业主、企事业单位在职人员等均可报名参加竞选。4月中旬，有全国蚕桑第一村之称的新丰镇裕南村党总支部书记人选，经宣传发动、推荐报名、资格审查、驻点调研、公开演讲、综合考察和党委票决等诸多环节后最终确定，社会反响较好。目前，该市已有4名村党组织书记在全镇范围内经“公推公选”产生，有102个村专业合作社党支部书记经“双推一选”产生。

二是建立教育培训机制，拓展“视点”。围绕新型产业培植和区域特色产业发展，利用“网络富民大学”平台，组织开展“万名党员培训工程”，加强专业技术的授课。连续5年，该市每年都利用春节后一周左右的时间对全市221个村的村党组织书记、村民委员会主任进行封闭式集中培训。连续两年分批组织全市所有村党组织书记赴韩国农村参观考察，拓展眼界。依托江苏省委党校，先后举办村干部农村经济管理专业大专学历班3期，有140名村干部拿到了大专文凭。近几年来，该市通过各种形式，共举办各类村干部培训班36期，培训村干部5600人（次）。

三是建立实绩考核机制，突出“绩点”。在全市农村中全面建立村党组织书记年度目标承诺、村党组织为民办实事承诺和村干部创业服务承诺的“三承诺”制度。每年初，镇党委都与村干部签订目标责任状，对全村年内经济发展、招商引资、村级集体积累、农民人均纯收入等任务进行明确。同时，研究制定了《大丰市村党组织书记实绩考核及其成果运用实施细则》，把工作实绩作为村干部任免、奖惩、去留的主要依据。近几年来，该市已先后有9名实绩突出的村党组织书记被提拔到镇领导岗位；有9名年轻的村党组织书记通过招考，进入公务员队伍；有8名不称职被调整，有2人被诫勉谈话。

四是建立勤廉评议机制，强化“廉点”。开展 “勤廉示范村”创建活动，制定了村级领导班子建设、廉政文化建设、廉政制度建设、监督体系建设等七类13项标准，实行量化考核。建立了“村官”勤廉政档案，详细登记个人基本情况、家庭收入，特别是勤政、廉政和为民办实事等情况，并将廉政档案作为村干部奖惩和提拔、任用的重要依据。目前，已为400多名村干部建立了勤廉政档案。在此基础上，结合每年年中和年底分别开展一次的村干部述职及践诺评议活动，对村干部勤廉政情况进行评议。目前，该市已评议了94个村513个基层党员干部，解决问题106个，群众满意率在90%以上。

五是建立多重关爱机制，关注“出点”。出台了《大丰市村组干部养老保险办法》，采取“市、镇财政补助60%，个人负担40%”的办法，为村干部办理养老保险。全方位关心村干部离任后的工作生活，研究制定了《关于做好离任村干部管理工作的意见》，对正常离职的村干部实行离职补助。去年，该市采取“规范程序、封闭运作、分批进行、全面到位”的办法，市财政筹资280万元，镇财政自筹280万元，将历年来因种种原因没有落实的村干部离任补助全部解决。（陈新江  吴建卫）