（2008年7月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实省、盐城市组织工作会议和我市组织工作推进会精神，以及市委丁书记前不久到组织部调研时的重要讲话要求，对全市“和谐社区行”活动进行全面部署，对社区党组织“双学双带”活动进行再动员、再升温、再加压，不断提高社区党组织引领和发展经济的能力，为社区健康、和谐、可持续发展夯实基础。刚才，组织大家观摩了部分街道、社区党组织及社区党员干部创业现场，这些都是全市“双学双带”活动中涌现出的先进典型，我想大家看了之后一定有所触动、有所启发。黄海、金丰两个街道，人民、建业两个社区分别介绍了发展街道社区经济的情况，他们投身“双学双带”活动思想比较重视、工作思路清晰、措施具体靠实，工作也取得了初步成效。大中镇党委董书记对扎实推进“双学双带”活动提出了具体明确的要求，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就前一阶段“双学双带”促发展活动开展情况，以及如何进一步把活动引向深入，讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强推进社区党组织“双学双带”促发展活动的信心

近年来，我市街道社区党组织坚持把发展经济作为“围绕中心、服务大局”的重要措施，作为“服务居民、提升水平”的重要抓手，大力开展社区党组织“双学双带”促发展活动，取得了初步成效。概括起来主要有以下几个特点。一是领导重视，见势早、行动快。我市一直重视社区经济发展，2004年在盐城首家下发了关于鼓励社区党员干部投身全民创业、发展社区经济的文件，提出了发展社区经济总体目标及主要措施。去年，盐城市提出发展社区经济的要求后，我市积极响应，乘风乘势，大胆实践，社区经济有了一个相对较快的发展速度。二是勇于探索，渠道宽、措施实。建立了鸿基汇金、名都广场等5个全民创业基地，打造了大新南路、建业路2个便民服务一条街。以社区劳保站为依托，新增就业1470人次。积极参与招商引资。黄海街道在大中镇工业园兴建了标准化厂房，成立了印务公司，兴办了社区便民服务中心。新团社区通过灵活运作，兴办了菜市场，建立了200多亩的工业园区，有效增加了集体积累。三是注重宣传，典型多、氛围好。在市人防大厦广场举办了社区全民创业政策宣传日活动，发放宣传资料近2万份，接受创业者咨询3000多人次。选树了新团、人民等社区党组织创业典型；周旭阜、陈惠芳等社区党组织负责人创业典型；倪萍、李晓霞等社区党员干部创业典型；丰东大酒店董事长罗勇、蓝天物业公司总经理谢天旭等社区下岗职工党员创业典型等，形成了比学赶超氛围。四是强化服务，合力强、环境优。在盐城首家举办了街道社区发展经济能力专题培训班。依托社区资源，在市劳动力培训中心、职教中心设立了社区创业培训基地，去年共培训各类人员7342人。聘请了18名结对企业业主兼任社区全民创业辅导员。组织机关党员干部开展了以“送政策、送信息、送培训、送项目、帮资金”为主要内容的“四送一帮”活动，受到了社区党组织及党员干部的普遍欢迎。

在肯定“双学双带”促发展活动取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我市社区建设起步较晚，“大社区”意识还没有完全形成，发展社区经济的共识还不够统一，社区党员干部引领发展社区经济的能力水平还有一定的差距，社区集体经济还很薄弱，社区服务功能还没有得到充分的发挥。这些问题需要逐步加以研究解决。

二、解放思想，大胆实践，不断将社区党组织“双学双带”促发展活动推向深入

党的十七大提出了以改革创新精神推进党的建设，全国、全省组织工作会议提出了要形成以城带乡、城乡互促的基层党建格局。年初，盐城市委组织部就社区党建工作职能进行了调整和充实，在以前提出的“服务居民、扶贫帮困、吸纳‘两新’”三项职能的基础上，又增加了“发展经济”职能，并列为社区党建四项职能的首位，目的就是要通过发展社区经济来增强社区党组织的服务实力。最近，市委丁书记到组织部调研时，特别强调了社区党建工作，提出了要像抓农村党建那样抓好社区党建，要把就业创业作为社区党建工作的重点。我们一定要以社区党组织“双学双带”促发展活动为载体，进一步解放思想，大胆实践，不断探索寻求致富居民、发展经济的最佳途径。重点把握以下五个方面：

一要围绕居民需求发展社区经济。认真做好服务居民与发展经济结合文章，紧紧围绕社区各类群体的服务需求，开发服务项目，兴办服务实体。如，依托社区服务阵地，积极兴办中介信息、文化娱乐、养老托幼等服务项目。根据驻区单位服务需求，积极兴办业务宣传、商贸流通、后勤保障、介绍用工等服务项目。要开发利用社区信息平台，大力发展连锁经营、网络营销、上门服务等新型服务形式，推进社区服务的现代化、产业化和品牌化。

二要围绕就业创业发展社区经济。按照“促进居民就业、发动能人创业”的思路，引领社区居民积极投身全民创业实践。要利用社区服务载体、市民学校等阵地，通过举办专题讲座、编印发放宣传资料等形式，使社区居民熟知创业优惠政策和证照申领等相关程序，主动帮助创业居民协调解决政策、信息、场地、资金、技术、市场、培训等方面的难题，鼓励社区党员干部带头兴办经济实体和便民服务项目。要大力宣传社区居民创业典型，通过开展“社区党员创业标兵”等评选活动，形成创业有责、创业致富的良好氛围。

三要围绕资源优势发展社区经济。要大力发展租赁经济，在保证社区办公、活动用房的前提下，可依托多余的活动用房兴办一些代销类、微利性的经济实体，也可以通过租赁、开发等途径增加收入。要大力发展劳务经济，主动与有关服务企业、公司沟通，充当经销商、代理商，大力开展以家庭服务为重点的便民利民服务，增加劳务性收入。要大力发展庭院经济，采用“公司+街道社区+居民户”的形式，把大公司、大企业与千家万户的小生产、小加工链接起来，大力发展家庭加工业，增加街居中介服务收入。

四要围绕经营城市发展社区经济。要抢抓城市大建设、大发展的机遇，在摸清社区区位优势、产业特点、项目布局等基础上，合理确定社区发展定位。要依托社区现有商业资源，着力培育一批大型综合市场、专业市场或专业街，打造经济特色。注重盘活社区存量资产及公共资源，以闲置房屋、场地、资金等社区资源进入市场，采取租赁、自营和参股联营等方式，激活社区经济发展潜能，增强社区造血功能。

五要围绕招商引资发展社区经济。要加强招商能力建设。街道社区干部要重点加强招商引资业务学习，熟悉我市的招商引资和全民创业政策，掌握招商引资技巧策略，通过以商招商、定向招商、登门招商等办法，提高招商引资水平和效果。要加强招商载体建设。依托市经济开发区、大中镇工业园区以及市区各类专业市场，建立全民创业平台，有条件的社区要在市开发区、大中镇工业园兴建社区创业园、工业小区和标准化厂房，吸引“退城进区”项目和外商投资项目入园发展，使社区党组织的服务工作更加富有成效。

三、加强领导，统筹协调，把社区党组织“双学双带”促发展工作的各项措施落到实处

一要强化领导，明确责任。市委社区工委要牵头做好活动的日常指导协调、督查考核工作。大中镇党委要强化领导，精心组织，加强具体指导。街道、社区党组织要大胆探索，扎实推进。街道社区党组织书记是抓好“双学双带”促发展工作的第一责任人，要发挥带头作用，落实工作责任。“双挂”单位和干部要发挥自身优势，与街道、社区党组织一起认真谋划，理清思路，并提供力所能及的帮助和支持。

二要合理规划，积极扶持。要按照“一社区一经济一特色”的思路，科学制定社区经济发展规划。市发改委、经贸委等部门要帮助社区理清发展思路，调研出台扶持社区发展经济的优惠政策措施。规划建设部门在小区开发建设中，要确保社区办公用房按时、足额到位。街道社区要积极整合社区资源，因地制宜，科学制定社区经济建设项目的年度计划，使社区的资源效益发挥到最大化。

三要建强队伍，提升能力。发展社区经济关键在街道、社区党组织和干部。要加大“双强”型社区干部选拔培养力度，扩大选人视野，努力把“双强”型人才选拔到社区干部队伍中来。今后新任职的“双强”型社区党组织书记要达到100%，新任职的“双强”型社区干部要达到90%以上。

同志们，发展社区经济，致富居民群众，是加强社区党建工作的新任务新要求，创新的空间广，实践的领域多，发展的潜力大。希望大中镇党委、街道社区党组织、社区工委成员单位、“双挂”单位，一定要解放思想，勇于创新，积极开拓，大胆实践，不断把社区党组织“双学双带”促发展活动引向深入，切实增强社区经济实力和服务功能，为实现“率先建成全面小康社会，奋力争当苏北第一县（市）”目标作出新的更大的贡献！